Federalismus politologie

Federalismus, způsob politické organizace, který spojuje oddělené státy nebo jiné politiky v rámci zastřešujícího politického systému způsobem, který každému umožňuje udržovat svou vlastní integritu. Federální systémy to provádějí tak, že požadují, aby základní politiky byly vytvářeny a prováděny prostřednictvím vyjednávání v nějaké formě, aby se všichni členové mohli podílet na rozhodování a provádění rozhodnutí. Politické principy, které oživují federální systémy, zdůrazňují nadřazenost vyjednávání a vyjednanou koordinaci mezi několika mocenskými centry; zdůrazňují přednosti rozptýlených energetických center jako prostředek k ochraně individuálních a místních svobod.

demokracie: Jednotný a federální systém

Ve většině starších evropských a anglicky mluvících demokraciích zdědí politická autorita ústřední vláda, která je ústavně

Různé politické systémy, které se nazývají federálními, se v mnoha ohledech liší. Některé vlastnosti a principy jsou však společné pro všechny skutečně federální systémy.

Písemná ústava

Zaprvé, federální vztah musí být navázán nebo potvrzen na základě trvalé smlouvy o odboru, obvykle ztělesněné v písemné ústavě, která nastíní podmínky, kterými je moc rozdělena nebo sdílena; ústavu lze změnit pouze mimořádnými postupy. Tyto ústavy jsou charakteristické tím, že nejde jen o kompaktní vztahy mezi vládci a vládnou, ale týkají se lidí, vlády a států, které tvoří federální unii. Volební státy si navíc často zachovávají vlastní ústavní práva.

Noncentralizace

Zadruhé, samotný politický systém musí odrážet ústavu tím, že skutečně šíří moc mezi několika v podstatě soběstačnými středisky. Takové šíření moci lze nazvat necentralizací. Necentralizace je v praxi způsob, jak zajistit, aby pravomoc podílet se na výkonu politické moci nemohla být bez obecného souhlasu odňata vládám obecným nebo státním.

Plošné dělení moci

Třetím prvkem jakéhokoli federálního systému je to, co bylo nazváno v teritoriální demokracii Spojených států. To má dvě tváře: použití plošných divizí k zajištění neutrality a rovnosti v zastoupení různých skupin a zájmů v politice a použití těchto divizí k zajištění místní autonomie a zastoupení různých skupin v rámci téže občanské společnosti. Územní neutralita se ukázala jako velmi užitečná ve společnostech, které se mění, což umožňuje zastoupení nových zájmů v poměru k jejich síle jednoduše tím, že umožňuje jejich příznivcům hlasovat v relativně stejných územních jednotkách. Přizpůsobení velmi rozmanitých skupin, jejichž rozdíly jsou spíše fundamentální než přechodné, tím, že jim poskytuje vlastní územní mocenské základny, zároveň zlepšilo schopnost federálních systémů fungovat jako nástroje politické integrace při zachování demokratické vlády. Jeden příklad tohoto systému může být viděn v Kanadě, která zahrnuje populaci francouzského původu, soustředěný v provincii Quebek.

Prvky udržující spojení

Moderní federální systémy obecně poskytují přímé komunikační linky mezi občanem a všemi vládami, které jim slouží. Lidé mohou a obvykle volí zástupce do všech vlád a všichni mohou a obvykle spravují programy, které přímo slouží jednotlivým občanům.

Existence těchto přímých komunikačních linií je jedním z rysů odlišujících federace od lig nebo konfederací. Obvykle je založen na pocitu společné národnosti, který spojuje volební obvody a lidi dohromady. V některých zemích byl tento smysl pro národnost zděděn, jako v Německu, zatímco ve Spojených státech, Argentině a Austrálii musel být alespoň částečně vynalezen. Kanada a Švýcarsko se musely vyvinout v tomto smyslu, aby udržely pohromadě silně odlišné skupiny národností.

Geografická nutnost sehrála roli při podpoře udržování unie v federálních systémech. Údolí Mississippi ve Spojených státech, Alpy ve Švýcarsku, ostrovní charakter australského kontinentu a hory a džungle obklopující Brazílii byly všechny vlivy podporující jednotu; stejně tak tlaky na kanadskou unii vyplývající ze situace této země na hranicích Spojených států a tlaky na německé státy vyvolané jejich sousedy na východ a západ. V této souvislosti nutnost společné obrany proti společným nepřátelům stimulovala federální unii především a udržovala ji.

Prvky udržující necentralizaci

Volební obvody federálního systému musí být v populaci a bohatství spravedlivě rovné, nebo musí být vyrovnány geograficky nebo numericky ve svých nerovnostech. Ve Spojených státech zahrnuje každá geografická část velké i malé státy. V Kanadě jim etnické rozdíly mezi dvěma největšími a nejbohatšími provinciemi zabránily v kombinaci s ostatními. Švýcarský federalismus byl podporován existencí skupin kantonů různých velikostí a nábožensko-lingvistického pozadí. Podobné distribuce existují v každém dalším úspěšném federálním systému.

Hlavním důvodem selhání federálních systémů byl často nedostatek rovnováhy mezi voliči. V německé federální říši na konci 19. století bylo Prusko tak dominantní, že ostatní státy neměly příležitost poskytovat národní vedení nebo dokonce přiměřeně silnou alternativu k politice krále a vlády. Během sovětské éry (1917–90 / 91) existence Ruské sovětské federativní socialistické republiky - zabírající tři čtvrtiny území a obsahující tři pětiny populace - výrazně omezila možnost autentických federálních vztahů v této zemi dokonce kdyby to komunistický systém ne.

Úspěšné federální systémy byly také charakterizovány stálostí svých vnitřních hranic. Mohou nastat hraniční změny, ale takové změny jsou prováděny pouze se souhlasem zúčastněných politik a jsou vyloučeny, s výjimkou extrémních situací.

V několika velmi důležitých případech je necentralizace podporována ústavně zaručenou existencí různých právních systémů ve volebních obvodech. Ve Spojených státech pramení právní systém každého státu přímo a do určité míry jedinečně z anglického (a v jednom případě francouzského) práva, zatímco federální zákon zaujímá pouze intersticiální postavení, které spojuje systémy 50 států dohromady. Výsledná směs zákonů udržuje správu spravedlnosti podstatně necentralizovanou, a to i na federálních soudech. V Kanadě přispěla existence francouzského a kanadského kulturního přežití existence systémů obecného a občanského práva vedle sebe. Federální systémy častěji zajišťují úpravu vnitrostátních právních předpisů vládami na nižší než národní úrovni, aby vyhovovaly zvláštním místním potřebám, jako je tomu ve Švýcarsku.

Často se uvádí, že ve skutečně federálním systému musí mít volební obvody podstatný vliv na formální nebo neformální proces změny ústavy. Vzhledem k tomu, že ústavní změny jsou často prováděny bez formálních ústavních změn, musí být postavení voličských politických stran takové, aby k závažným změnám v politickém pořádku mohlo dojít pouze rozhodnutím rozptýlených většin, které odrážejí plošné rozdělení moci. Federální teoretici tvrdili, že je to důležité jak pro lidovou vládu, tak pro federalismus.

Noncentralizace je také posílena tím, že je voličům v jednotlivých zákonodárných sborech zaručeno zastoupení a často jim zaručena role v národním politickém procesu. Ta je zaručena v písemných ústavách Spojených států a Švýcarska. V jiných systémech, jako jsou systémy v Kanadě a Latinské Americe, volební obvody získaly určité pravomoci účasti a tyto se staly součástí nepsané ústavy.

Asi nejdůležitějším jediným prvkem při udržování federální necentralizace je existence systému necentralizovaného stranického systému. Nekoncentrované strany se zpočátku vyvíjejí z ústavních uspořádání federální dohody, ale jakmile začnou existovat, mají tendenci se samy udržovat a fungovat samy o sobě jako decentralizující síly. Spojené státy a Kanada uvádějí příklady forem, které může mít systém necentralizovaných stran. Ve dvoustranném systému Spojených států jsou strany ve skutečnosti koalicemi smluvních stran (které mohou zase ovládat konkrétní místní strany) a obecně fungují jako národní jednotky pouze pro čtyřleté prezidentské volby nebo pro účely organizace národní kongres.

Na druhé straně v Kanadě parlamentní forma vlády s požadavky stranické odpovědnosti znamená, že na národní úrovni musí být zachována mnohem větší soudržnost stran, aby bylo možné získat a udržet moc. Došlo k roztříštěnosti stran podél regionálních nebo provinčních linií. Strana, která zvítězila v národních volbách, bude pravděpodobně schopna dočasně rozšířit své provinční volební základny na národní proporce.

Federální národy s méně rozvinutými stranickými systémy často získávají některé stejné decentralizační účinky díky tomu, co se nazývá caudillismo - ve kterém je moc rozptýlena mezi silnými místními vůdci působícími ve volbách. Caudillistic noncentralization zřejmě existoval také v Nigérii a Malajsii.

Prvky udržující federální princip

Několik zařízení nalezených ve federálních systémech slouží k udržení samotného federálního principu. Dva z nich mají zvláštní význam.

Udržování federalismu vyžaduje, aby ústřední vláda i volební obvody měly v zásadě kompletní své vlastní vládní instituce, s právem jednostranně tyto instituce upravovat v mezích stanovených dohodou. Jsou nutné samostatné legislativní i samostatné správní instituce.

Smluvní sdílení veřejných odpovědností všemi vládami v systému se jeví jako základní charakteristika federalismu. Široce koncipované sdílení zahrnuje společné zapojení do tvorby politiky, financování a správy. Sdílení může být formální nebo neformální; ve federálních systémech je obvykle smluvní. Smlouva se používá jako právní prostředek, který umožňuje vládám zapojit se do společné akce a přitom zůstat nezávislými subjekty. I když neexistuje formální uspořádání, duch federalismu inklinuje k naplnění smyslu smluvní povinnosti.

Federální systémy nebo systémy silně ovlivněné federálními principy patřily mezi nejstabilnější a dlouhodobé politiky. Úspěšné fungování federálních systémů však vyžaduje zvláštní druh politického prostředí, které napomáhá lidové vládě a má potřebné tradice politické spolupráce a sebeovládání. Kromě toho fungují federální systémy nejlépe ve společnostech s dostatečnou homogenitou základních zájmů, aby místní samosprávě umožnily velkou volnost a umožnily spoléhat se na dobrovolnou spolupráci. Použití síly k udržení domácího pořádku je pro úspěšné udržování federálních vzorců vlády ještě nepříznivější než pro jiné formy lidové vlády. Federální systémy jsou nejúspěšnější ve společnostech, které mají lidské zdroje schopny kompetentně naplnit mnoho veřejných úřadů, a materiální zdroje, které si v rámci ceny svobody dovolí míru ekonomického odpadu.